ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 创新提升政务服务 持箋优化营商环境——打造â€?330”改革昆山升¾U§ç‰ˆ
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创新提升政务服务 持箋优化营商环境——打造â€?330”改革昆山升¾U§ç‰ˆ


【信息时é—ß_¼š 2019/11/5   é˜…读‹Æ¡æ•°åQ? ã€? 【打印ã€?/font>【关闭ã€?/font>

今年以来åQŒæ˜†å±±æ”¿åŠ¡æœåŠ¡èšç„¦é«˜è´¨é‡å‘展åQŒæŒ¾l­è¿›è¡Œâ€œåˆ€åˆƒå‘内”的自我革命åQŒæŠŠåˆ›æ–°æå‡æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä½œäؓ优化营商环境的重要内容,在全国县¾U§å¸‚中率先发布《优化营商环境白皮书》,持箋深化“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›â€œä¸è§é¢â€å®¡æ‰ÒŽœåŠ¡ï¼Œå…¨åŠ›æ‰“造“昆山服务”升¾U§ç‰ˆã€?/span>

一是抓紧åã^台徏设,夯实çŽîC»£æ”¿åŠ¡åŸºç¡€ã€?strong>在规范权力上åQŒåšæŒç”¨äº‹é¡¹æ¸…单“定标准”ã€?/span>以深化体制改革、机构重¾l„、事™å¹åˆ’转、äh员调整等为契机,按照政务服务事项“四¾U§å››åŒâ€è¦æ±‚,对市¾U?332™å¹è¡Œæ”¿æƒåŠ›äº‹™å¹è¿›è¡Œå†æ¢³ç†åQŒæŽ¨˜q›å®žæ–½æ¸…单和办事指南标准化、规范化å»ø™®¾åQŒè®©æƒåŠ›˜qè¡Œå…¬å¼€é€æ˜ŽåQŒè®©äº‹é¡¹åŠžç†å¯æŸ¥å¯æŽ§ã€‚目前,“不见面”事™å¹è¦†ç›–率è¾?6åQ…ã€?strong>在共享信息上åQŒåšæŒç”¨å¤§æ•°æ®å¾è®ä€œé€šå µç‚¹â€ã€?/strong>以大数据å»ø™®¾å’Œç”µå­è¯ç…§åº“为突破口åQŒæŽ¨åŠ¨æ³•é™¢ã€å…¬å®‰ã€æ°‘æ”ѝ€å¸æ³•ã€ç¨ŽåŠ¡ã€è‡ªç„¶èµ„源、市场监½Ž¡ç­‰å•ä½çš„数据互通,建成òq¶ä¸Š¾UŽì€œæ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯èµ„源管理åã^台”,42个组¾l‡æœºæž„ã€?55个系¾lŸã€?699™å¹ä¿¡æ¯èµ„源ã€?2万项信息资源™å¹å…¥åº“。完成同苏州电子证照库系¾lŸè°ƒç”¨å¯¹æŽ¥ï¼Œå®žçŽ°íw«ä†¾è¯ã€æˆ·å£æœ¬ã€å±…住证、驾驶证、行驶证、交通运输资æ ÆD¯ã€äº¤é€šè¿è¾“许可证½{?¾cȝ”µå­è¯ç…§åœ¨æ”¿åŠ¡æœåŠ¡òq›_°å…׃ínã€?strong>在优化服务上åQŒåšæŒç”¨ç ”发òq›_°â€œåŠ é€Ÿåº¦â€ã€‚â€?/strong>企业开办、不动äñ”登记、投资徏è®ä€ä¸€½H—é€?个åã^台研发上¾U¿ï¼Œä»¥åã^台徏设推动流½E‹å†é€ ï¼Œå®žçŽ°å®¡æ‰¹æè´¨ã€‚“企业开办”一½H—通åã^台把营业执照、公安刻章、税务套˜¡ã€é“¶è¡Œå¼€æˆ—÷€ç¤¾ä¿å¼€æˆïL­‰çŽ¯èŠ‚¾U›_…¥â€œé“¾å¼â€å®¡æ‰¹åœºæ™¯ï¼Œé‡è®¾‹¹è{½E‹åºåQŒå®žçŽ°å¸‚监、公安、税务、银行、äh½C„¡­‰äº”部门相关业务无¾~å¯¹æŽ¥ã€é›†æˆåŠžç†ã€‚半òq´æ¥åQ?910家企业开办åã^均用æ—?åQ?个工作日åQŒæœ€å¿?3分钟办结。“不动äñ”登记”åã^åîC¸Š21510½W”业务åã^均用æ—?åQ?个工作日åQŒæ—¢å®žçŽ°äº†æˆ¿äº§ã€ç¨ŽåŠ¡ã€ä¸åŠ¨äñ”登记一½H—办理,也实çŽîCº†æˆ¿äñ”、水、电、气“一键”过戗÷€‚“投资徏è®ä€åã^åîCؓ住徏½{?个部门提供了一½H—受理、åƈ联踏勘、联合审批等功能åQŒå®žçŽîCº†‹¹ç¨‹ä¼˜åŒ–åQ?09个工业审扚w¡¹ç›®åã^均用æ—?4个工作日åQŒåŒæ¯”提é€?7åQ…ã€?/span>

二是拓展政务半径åQŒæ‰“通跨界服务渠道ã€?strong>用一件事攚w©åQŒæŽ¨åŠ?/span>跨部门联办ã€?/strong>抢抓“一件事”改革试点,通过寚w«˜é¢‘、跨部门、跨层çñ”、跨领域事项˜q›è¡Œä¼˜åŒ–整合åQŒå®žçŽ°å¤šä¸ªäº‹™å¹å®¡æ‰¹ä¸²è”,让企业群众“一‹Æ¡åŠžå¥½ã€åŠžå…¨ä¸€æ•´äšg事”。计åˆ?020òq´å®žçŽ°æœåŠ¡äº‹™å¹â€œä¸€ä»¶äº‹â€å…¨è¦†ç›–。目前,首批“烟草企业”等27个事™å¹çº³å…¥äº†â€œä¸€ä»¶äº‹â€ä¸“½H—,60多个跨部门事™å¹å®žçŽ°å®¡æ‰¹ä¸²è”,¾_‘Ö‡å®¡æ‰¹çŽ¯èŠ‚80多个、减ž®‘审æ‰ÒŽæ–?06份ã€?strong>用一体化思维åQ?/strong>æŽ?/strong>˜q?/span>跨区域共办ã€?/strong>抢抓长三角一体化发展战略机遇åQŒä¾æ‰˜â€œä¸€¾|‘通办”窗口,聚焦¾|‘上数据整合应用åQŒæ‹“展一扚w«˜é¢‘服务事™å¹â€œä¸€¾|‘通办”套˜¡ï¼ŒæŽ¨è¿›è·¨åŒºåŸŸã€è·¨éƒ¨é—¨ã€è·¨å±‚çñ”业务‹¹è{åQŒå®žçŽ°â€œä¸€åœ°è®¤è¯ã€å…¨¾|‘通办、异地可办”。目前,14个城市的30™åҎ¶‰ä¼äº‹™å¹å’Œ21™å¹ä¸ªäºÞZº‹™å¹å¯ä»¥é€šè¿‡â€œä¸“½H—”实现无¾~å¯¹æŽ¥ï¼ŒçŽ°å·²å®ŒæˆåŠžäšg5赗÷€?strong>用一站式服务åQ?/strong>æŽ?/strong>è¡?/span>跨层¾U§åŒåŠžã€?/strong>推进跨界事项辅助服务åQŒå¾ç«‹å¸®åŠžä»£åŠžæ¸…单,å»ø™®¾ä»£åŠž½H—口åQŒå¸‚镇村三çñ”全面提供一站式服务åQŒå®žçŽ°å°äº‹æ‘里帮办、大事镇里代办、难事三¾U§è”办。在重点投资和科创项目的服务上,实行“面寚w¢â€æŒ‡å¯¹{€â€œæ‰‹æŠŠæ‰‹â€ä»£åŠžæœåŠ¡ï¼Œè®©ä¸è§é¢å®¡æ‰¹æ›´æœ‰æ¸©åº¦ã€?/span>

三是强化信息支撑åQŒåˆ›æ–îC¾¿æähœåŠ¡ä‹D措ã€?strong>坚持互联¾|‘思维、实施“移动办”ã€?/span>打é€?4ž®æ—¶ä¸æ‰“烊“数字政务”,依托“智慧昆山”APP服务¾lˆç«¯åQŒå®žçŽ°æ›´å¤šä¸Ž¾Ÿ¤ä¼—生äñ”生活息息相关的高频事™å¹è¿›é©ÀL‰‹æœºç«¯åQŒè®©æ”¿åŠ¡æœåŠ¡â€œè§¦æ‰‹å¯åŠã€æŒ‡ž®–可办、随时能办”。目前,12345微信端公众号已上¾U¿è¿è¥ï¼Œå®žçŽ°äº†ä¿¡æ¯å‘布、诉求受理、互动办理一体化˜qè¡Œã€?strong>按照便利化要求,做强â€?/span>ž®Þp¿‘åŠ?/span>â€?/strong>ã€?/strong>建立“全城通办”服务事™åҎ¸…单,推动高频公共服务事项˜q›é©»æ‘(½C‘ÖŒºåQ‰ä¾¿æ°‘服务中心办理,提供全科½C‘Ö·¥æœåŠ¡ã€‚全市村åQˆç¤¾åŒºï¼‰¾lŸä¸€˜q›é©»äº‹é¡¹ã€ç»Ÿä¸€åº”用òq›_°ã€ç»Ÿä¸€æœåŠ¡æ ‡å‡†åQŒç›®å‰ï¼Œä½œäؓ“就˜q‘办”基地的村(½C‘ÖŒºåQ‰å¸‚æ°‘é©¿ç«™åã^均入é©ÖMº‹™å¹è¶…˜q?0™å¹ï¼Œ2019òq´åº•å®Œæˆå…¨å¸‚316个村åQˆç¤¾åŒºï¼‰çš„全覆盖ã€?strong>立èƒö全天å€?/strong>服务åQ?/span>推行â€?/strong>自助åŠ?/strong>â€?/strong>ã€?/strong>把“自助”服务作为现代政务服务主要手ŒDµï¼Œæ‹“展入驻自助服务机的政务服务事项åQŒåœ¨é“¶è¡Œã€å•†åœºã€ä¾¿åˆ©åº—、交通枢¾U½ç­‰äººå‘˜å¯†é›†å…¬å…±åœºæ‰€è®„¡½®è‡ªåŠ©æœåŠ¡æœºï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å‘全天候的24ž®æ—¶æ™ø™ƒ½åŒ–服务迈˜q›ï¼ŒçœŸæ­£å®žçŽ°æœåŠ¡¾Ÿ¤ä¼—“零距离”ã€?019òq´åº•åQ?4ž®æ—¶è‡ªåŠ©æœåŠ¡åŒø™¿˜ž®†æ‹“展åšg伸到全市所有村åQˆç¤¾åŒºï¼‰å¸‚æ°‘é©¿ç«™ã€?/span>

四是注重集成推动åQŒæå‡æ•´ä½“服务水òqŸë€?strong>在配套改革上åQ?/span>推进å»ø™®¾â€?5分钟办税圈”,6个新办涉½EŽäº‹™å¹å–消所有纸质资料,实现30分钟办结åQ›æ“v关通关实施自报自缴攚w©åQŒæŽ¨˜q›å›½é™…èåN易“单一½H—口”,通关提é€?0åQ…;用水、用ç”üc€ç”¨æ°”接入审批实施“三½Ž€åŒ–”工½E‹ï¼Œä¸‰é¡¹æŽ¥å…¥ç”Œ™¯·½Ž€åŒ–材æ–?5™å¹ï¼Œòq›_‡æé€?天以上ã€?strong>在规范中介上åQ?/strong>制定“涉审社会中介机构管理办法”“涉审社会中介机构信用等¾U§è¯„ä»ïL®¡ç†åŠžæ³•â€ï¼›æŠ“住¾Ÿ¤ä¼—反映强烈、问题突å‡ÞZ¸­ä»‹ç»„¾l‡ï¼Œå¼€å±•ä¸“™åҎ•´æ²»ï¼›å®Œå–„¾|‘上中介­‘…市åQŒä¾æ‰˜â€œæ±Ÿè‹æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç½‘”昆山旗舰店åQŒåˆ¶å®šæœåŠ¡æ¸…单和企业名录åQŒä»¥å»ºç« ç«‹åˆ¶ã€å¼ºåŒ–治理、清单管理等规范中介机构和中介服务ã€?strong>在智能监½Ž¡ä¸ŠåQ?/strong>深化“互联网åQ‹ç›‘½Ž¡â€åã^台徏讑֒Œ½Ž¡ç†æ¨¡å¼åQŒåˆ©ç”¨ä¿¡æ¯å…±äº«åã^収ͼŒå¼ºåŒ–¾U¿ä¸Š¾U¿ä¸‹ä¸€ä½“化监管åQŒå®žçŽ°è¿æ³•çº¿ç´¢äº’联、监½Ž¡æ ‡å‡†äº’通、梳理结果互认,提高监管的针å¯ÒŽ€§å’Œå®žæ•ˆæ€§ã€?/span>

下一步,市行政审批局ž®†æ·±å…¥å­¦ä¹ è¯å½ÖM¹ ˜q‘åã^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大¾_„¡¥žåQŒå§‹¾lˆèšç„¦é«˜è´¨é‡å‘展和昆å±Þq¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–å»ø™®¾è¯•ç‚¹ä¸­å¿ƒå¤§å±€åQŒæŒ‰ç…?/span>“四闯四责”要求,树立“不拥挤大厅是最¾ŸŽçš„大厅、不见面审批是最佳的审批、不求äh服务是最优的服务、不花钱办事是最好的办事”服务理念,重点åœ?个方面发力,努力å»ø™®¾æ–°æ—¶ä»£çŽ°ä»£åŒ–政务服务的昆山样æÑ€?/span>

一是全力推˜q?/strong>â€?/strong>全程¾|‘办â€?/strong>ã€?/strong>按照“应上尽上、全½E‹å¯åŠžâ€çš„原则åQŒè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨åŠ¨ä¾ç”Œ™¯·¾c»è¡Œæ”¿æƒåŠ›äº‹™å¹å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹çš„标准化å»ø™®¾åQŒå®žçŽîCº‹™å¹ç›®å½•ã€å®žæ–½æ¸…单标准统一、动态管理,推动政务服务“一张网”åã^åîC¸Žä¸“业òq›_°å®žçŽ°äº’联互通,推动全流½E‹ç½‘上办理。实行在¾U¿ç›‘督、持¾l­ä¼˜åŒ–,提升¾|‘上办事易用性,实现¾|‘上办事“无å ëŠ‚¹â€ï¼Œ¼‹®ä¿2019òq´å¸‚¾U§æ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹™å¹ä¸è§é¢å®¡æ‰¹çŽ‡è¾¾åˆ?6åQ…以上;2020òq´åº•å‰ç½‘上可办率辑ֈ°98åQ…以上(涉密事项除外åQ‰ï¼Œæ‰‹æœºç«¯åŠžç†äº‹™å¹è¶…˜q?50™åV€?/span>

二是加速实çŽ?/strong>â€?/strong>全城通办â€?/strong>ã€?/strong>ä»?span style="font-family:; font-size: 21px;">“就˜q‘办”äؓ目标åQŒå…¨é¢æ¢³ç†â€œå…¨åŸŽé€šåŠžâ€æœåŠ¡äº‹™å¹ï¼Œ¿U¯æžæŽ¨åŠ¨æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å»¶äŽ×臛_Ÿºå±‚或银行¾|‘点、邮政代办点åQŒå®žçŽ°ç”³è¯·äh可跨区域ž®Þp¿‘在办事大厅提出申è¯øP¼Œòq‰™€šè¿‡å¿«é€’领取证件。推动高频公共服务事™å¹è¿›é©ÀL‘åQˆç¤¾åŒºï¼‰ä¾¿æ°‘服务中心办理åQ?020òq´åº•å‰ï¼Œåšåˆ°å…¨å¸‚村(½C‘ÖŒºåQ‰è¿›é©ÖMº‹™å¹ç»Ÿä¸€ã€åº”用åã^台统一、服务标准统一åQŒå…¨é¢æ‰“通政务服务“最后一公里”ã€?/span>

三是大力开å±?/strong>â€?/strong>掌上行动â€?/strong>ã€?/strong>充分利用“昆山发布”微信小½E‹åºã€â€œæ™ºæ…§æ˜†å±±â€APP½{‰è‡ªåŠ©æœåŠ¡ç»ˆç«¯ï¼Œæ‰“é€?4ž®æ—¶ä¸æ‰“烊“数字政务”ã€?020òq´åº•å‰ï¼Œæ‰“造依托智慧昆山APP旗下的政务服务“鹿路通”旗舰品牌,围绕教育、医疗、就业、社保、公安、环境等民生服务åQŒå®žçŽîC¸ž®‘于300™åšw«˜é¢‘事™å¹è¿›é©»ï¼Œæ‰“造åŞ式多æ ïLš„主题式政务服务,实现政务服务“指ž®–服务、触手可及、瞬间可è¾ä€ã€?/span>

四是全面实施â€?/strong>两圈融合â€?/strong>ã€?/strong>ž®?span style="font-family:; font-size: 21px;">â€?5分钟”政务服务办事圈和â€?4ž®æ—¶â€è‡ªåŠ©æœåŠ¡åœˆæœ‰æœºèžåˆã€‚不断完善扩充自助服务功能,加快å»ø™®¾ä¸Žå„¾U§å®žä½“大厅相配套çš?4ž®æ—¶è‡ªåŠ©æœåŠ¡åŒºï¼Œž®†è‡ªåŠ©ç»ˆç«¯ç§‘学覆盖政务服务需求较大的村(½C‘ÖŒºåQ‰ä¾¿æ°‘服务中心和大型商场、城市广场、电影院、游乐场、高铁站、公共汽车枢¾U½ã€?4ž®æ—¶ä¾¿åˆ©åº—等人员密集公共场所åQŒæžå¤§æå‡ä¼ä¸šç¾¤ä¼—办事体验ã€?/span>

五是加快推进â€?/strong>一事改é?/strong>â€?/strong>ã€?/strong>寚w«˜é¢‘的、跨部门、跨层çñ”、跨领域的烦心事、揪心事åQŒè¿›è¡Œä¼˜åŒ–整合、信息共享,‹¹ç¨‹å†é€ ï¼Œå®žè¡Œâ€œå‰å°ç»¼åˆå—理、后台分¾cÕd®¡æ‰V€ç»Ÿä¸€½H—口å‡ÞZšg”,形成“一½H—受理、一‹Æ¡å‘ŠçŸ¥ã€ä¸€è¡¨ç”³è¯—÷€ä¸€å¥—材料、一‹Æ¡æäº¤ã€ä¸€‹Æ¡åé¦ˆã€ä¸€‹Æ¡åˆ†åŠžã€ä¸€½H—出件、一åähœåŠ¡ã€ä¸€é”®è¯„价”的办理模式ã€?020òqß_¼Œå®žçŽ°æ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹â€œä¸€ä»¶äº‹â€å…¨è¦†ç›–åQˆæ³•å¾‹æ³•è§„另有规定的除外åQ‰ï¼Œè®©ä¼ä¸šå’Œ¾Ÿ¤ä¼—办事能够ž®†ä¸€ä»¶äº‹ã€ä¸€‹Æ¡åŠžå…¨ã€ä¸€‹Æ¡åŠžå¥½ã€?/span>

六是严格落实â€?/strong>减负计划â€?/strong>ã€?/strong>按照“少填、少报、少带、少跑、快办”的政务服务要求åQŒå¤§åŠ›æŽ¨òq¿åº”用“电子证照”,推动数据å…׃ín互认åQŒå¼€é€šåœ¨¾U¿å¼€å…¯‚¯æ˜ŽæœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨è¿›å‡è´Ÿä¾¿æ°‘专项行动。凡没有法律法规依据的证明事™å¹ä¸€å¾‹å–消,能通过个äh现有证照来证明的一律取消,能采取申请äh书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料æ¶ëŠ›–或替代的一律取消。能通过数据å…׃ín验证、复用的材料åQŒä¸å¾—要求企业和¾Ÿ¤ä¼—重复提交åQŒå®žçŽîC»Žâ€œç¾¤ä¼—跑腎쀝向“数据跑路”è{变ã€?/span>

七是全面实现â€?/strong>å ëŠ‚¹æ¸…零â€?/strong>ã€?/strong>聚焦办事指引不清、来回折腾、扎堆排队、耗时长等办事“难、慢、繁”问题,按照¾Ÿ¤ä¼—排队½{‰å€™æ—¶é—´ä¸­‘…过15分钟目标åQŒåŠ å¼ºç§‘学统½{V€‚对于有周期性办理高峰的事项åQŒæå‰åˆ¶å®šé¢„案和应急措施。多渠道提供办事指引人性化、可视化服务åQŒå¤§åŠ›å®žæ–½â€œä¸€å£å¼æ¸…单”和“首问负责制”,有效杜绝¾Ÿ¤ä¼—反复跑、多头跑现象。切实推˜q›å¤§æ•°æ®ä¸­å¿ƒå»ø™®¾åQŒæ‰“通信息壁垒,推进数据å…׃ínã€?/span>

八是深入践行â€?/strong>人性服åŠ?/strong>â€?/strong>ã€?/strong>全面推广政务服务大厅免费提供复印打印ã€?span style="font-family:; font-size: 21px;">EMS免费快递和æ™ø™ƒ½æœºå™¨äººå¯¼å¼•æœåŠ¡ï¼Œ¿U‘学讄¡½®æ¯å©´å®¤ã€å›¾ä¹¦å®¤ã€æ´»åŠ¨å®¤½{‰å…¬å…±æœåŠ¡åœºæ‰€ã€‚通过延时、上门、预¾U¦ã€å…¨½E‹ä»£åŠžç­‰â€œä¿å§†å¼â€åšg伸服务,让政务服务主动走˜q›ç¤¾åŒºã€èµ°˜q›ä¼ä¸šã€èµ°˜q›ç¾¤ä¼—,为确有困隄¡š„“上班族”和居民提供上门服务、到家服务,全力解决服务¾Ÿ¤ä¼—最后“一¾c³â€çš„问题ã€?/span>

九是做优做精â€?/strong>昆山服务â€?/strong>ã€?/strong>擦亮“支部徏在审扚w“¾ä¸Šâ€çš„昆山效率服务品牌åQŒåˆ‡å®žä½“现政务服务在全市高质量发展中的担当作为,为全市重大äñ”业项目、äh才科创项目和民生实事工程保驾护航。加快实施“容¾~ºâ€â€œæ‰¿è¯ºâ€â€œä¿¡ç”¨â€å®¡æ‰¹å’Œè”合ítå‹˜ã€è”合审图、联合验æ”Óž¼Œåšåˆ°å®¡æ‰¹çŽ¯èŠ‚“能减则减、能òq¶åˆ™òq¶ã€èƒ½½Ž€åˆ™ç®€â€ï¼ŒçŽ‡å…ˆå…¨é¢æŽ¨è¿›é•¿ä¸‰è§’跨区域办äšgåQŒå…¨åŠ›æ‰“造“网购式”政务服务,让企业群众办事就像“网购”一æ äh–¹ä¾Ñ€‚(转自åQšçœæ”¿åŠ¡åŠžå®˜¾|‘)


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