ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配¾|®ä½“制机制的意见
您现在的位置åQ?/b>首页 >> 政策法规 >> 政策法规

中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配¾|®ä½“制机制的意见


【信息时é—ß_¼š 2020/4/9   é˜…读‹Æ¡æ•°åQ? ã€? 【打印ã€?/font>【关闭ã€?/font>

完善要素市场化配¾|®æ˜¯å»ø™®¾¾lŸä¸€å¼€æ”¾ã€ç«žäº‰æœ‰åºå¸‚åœÞZ½“¾pȝš„内在要求åQŒæ˜¯åšæŒå’Œå®Œå–„社会主义基本经‹¹Žåˆ¶åº¦ã€åŠ å¿«å®Œå–„社会主义市场经‹¹Žä½“制的重要内容。äؓ深化要素市场化配¾|®æ”¹é©ï¼Œä¿ƒè¿›è¦ç´ è‡ªä¸»æœ‰åº‹¹åŠ¨åQŒæé«˜è¦ç´ é…¾|®æ•ˆçŽ‡ï¼Œ˜q›ä¸€æ­¥æ¿€å‘å…¨½C¾ä¼šåˆ›é€ åŠ›å’Œå¸‚场活力,推动¾læµŽå‘展质量变革、效率变革、动力变革,现就构徏更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下意见ã€?/p>

一、æ€ÖM½“要求

åQˆä¸€åQ‰æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€‚以习近òqÏx–°æ—¶ä»£ä¸­å›½ç‰¹è‰²½C¾ä¼šä¸ÖM¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯û|¼Œå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„十九大和十九届二中、三中、四中全会精¼œžï¼ŒåšæŒ½E³ä¸­æ±‚进工作æ€ÕdŸºè°ƒï¼ŒåšæŒä»¥ä¾›¾l™ä¾§¾l“构性改革äؓä¸Èº¿åQŒåšæŒæ–°å‘展理念åQŒåšæŒæ·±åŒ–市场化攚w©ã€æ‰©å¤§é«˜æ°´åã^开放,破除é˜È¢è¦ç´ è‡ªç”±‹¹åŠ¨çš„体制机刉™šœ¼„ï¼Œæ‰©å¤§è¦ç´ å¸‚场化配¾|®èŒƒå›ß_¼Œå¥å…¨è¦ç´ å¸‚场体系åQŒæŽ¨˜q›è¦ç´ å¸‚场制度徏设,实现要素ä»äh ¼å¸‚场军_®šã€æµåŠ¨è‡ªä¸ÀLœ‰åºã€é…¾|®é«˜æ•ˆå…¬òq»I¼Œä¸ºå¾è®ùN«˜æ ‡å‡†å¸‚场体系、推动高质量发展、徏讄¡Ž°ä»£åŒ–¾læµŽä½“系打下坚实制度基础ã€?/p>

åQˆäºŒåQ‰åŸºæœ¬åŽŸåˆ™ã€‚一是市场决定,有序‹¹åŠ¨ã€‚充分发挥市场配¾|®èµ„源的军_®šæ€§ä½œç”¨ï¼Œç•…通要素流动渠道,保障不同市场ä¸ÖM½“òq³ç­‰èŽ·å–生äñ”要素åQŒæŽ¨åŠ¨è¦ç´ é…¾|®ä¾æ®å¸‚åœø™§„则、市åœÞZ­hæ ¹{€å¸‚场竞争实现效益最大化和效率最优化。二是健全制度,创新监管。更好发挥政府作用,健全要素市场˜qè¡Œæœºåˆ¶åQŒå®Œå–„政府调节与监管åQŒåšåˆ°æ”¾‹zÖM¸Ž½Ž¡å¥½æœ‰æœº¾l“合åQŒæå‡ç›‘½Ž¡å’ŒæœåŠ¡èƒ½åŠ›åQŒå¼•å¯¼å„¾c»è¦ç´ ååŒå‘先进生äñ”力集聚。三是问题导向,分类施策。针对市场决定要素配¾|®èŒƒå›´æœ‰é™ã€è¦ç´ æµåŠ¨å­˜åœ¨ä½“制机刉™šœ¼„ç­‰é—®é¢˜åQŒæ ¹æ®ä¸åŒè¦ç´ å±žæ€§ã€å¸‚场化½E‹åº¦å·®å¼‚和经‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展需要,分类完善要素市场化配¾|®ä½“制机制。四是稳中求˜q›ï¼Œå¾ªåºæ¸è¿›ã€‚坚持安全可控,从实际出发,ž®Šé‡å®¢è§‚规律åQŒåŸ¹è‚²å‘展新型要素åŞ态,逐步提高要素质量åQŒå› åœ°åˆ¶å®œç¨³æ­¥æŽ¨˜q›è¦ç´ å¸‚场化配置攚w©ã€?/p>

二、推˜q›åœŸåœ°è¦ç´ å¸‚场化配置

åQˆä¸‰åQ‰å¾ç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡ç»Ÿä¸€çš„徏讄¡”¨åœ°å¸‚场。加快修改完善土地管理法实施条例åQŒå®Œå–„相关配套制度,制定出台农村集体¾lè¥æ€§å¾è®„¡”¨åœ°å…¥å¸‚指导意见。全面推开农村土地征收制度攚w©åQŒæ‰©å¤§å›½æœ‰åœŸåœ°æœ‰å¿ä‹É用范围。徏立公òq›_ˆç†çš„集体¾lè¥æ€§å¾è®„¡”¨åœ°å…¥å¸‚增值收益分配制度。徏立公共利益征地的相关制度规定ã€?/p>

åQˆå››åQ‰æ·±åŒ–äñ”业用地市场化配置攚w©ã€‚健全长期租赁、先¿UŸåŽè®©ã€å¼¹æ€§å¹´æœŸä¾›åº”、作价出资(入股åQ‰ç­‰å·¥ä¸šç”¨åœ°å¸‚场供应体系。在½W¦åˆå›½åœŸ½Iºé—´è§„划和用途管制要求前提下åQŒè°ƒæ•´å®Œå–„äñ”业用地政½{–,创新使用方式åQŒæŽ¨åŠ¨ä¸åŒäñ”业用地类型合理è{换,探烦增加混合产业用地供给ã€?/p>

åQˆäº”åQ‰é¼“åŠÞq›˜‹zÕd­˜é‡å¾è®„¡”¨åœ°ã€‚充分运用市场机制盘‹zÕd­˜é‡åœŸåœ°å’Œä½Žæ•ˆç”¨åœ°åQŒç ”½I¶å®Œå–„促˜q›ç›˜‹zÕd­˜é‡å¾è®„¡”¨åœ°çš„½EŽè´¹åˆ¶åº¦ã€‚以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度攚w©è¯•ç‚¹åQŒæ·±å…¥æŽ¨˜q›å¾è®„¡”¨åœ°æ•´ç†ï¼Œå®Œå–„城乡å»ø™®¾ç”¨åœ°å¢žå‡æŒ‚钩政策åQŒäؓ乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障ã€?/p>

åQˆå…­åQ‰å®Œå–„土地管理体制。完善土地利用计划管理,实施òq´åº¦å»ø™®¾ç”¨åœ°æ€»é‡è°ƒæŽ§åˆ¶åº¦åQŒå¢žå¼ºåœŸåœ°ç®¡ç†çµ‹zÀL€§ï¼ŒæŽ¨åŠ¨åœŸåœ°è®¡åˆ’指标更加合理化,城乡å»ø™®¾ç”¨åœ°æŒ‡æ ‡ä½¿ç”¨åº”更多由省çñ”政府负责。在国土½Iºé—´è§„划¾~–制、农村房åœîC¸€ä½“不动äñ”登记基本完成的前提下åQŒå¾ç«‹å¥å…¨åŸŽä¹¡å¾è®„¡”¨åœîC¾›åº”三òq´æ»šåŠ¨è®¡åˆ’。探索徏立全国性的å»ø™®¾ç”¨åœ°ã€è¡¥å……耕地指标跨区域交易机制。加强土åœîC¾›åº”利用统计监‹¹‹ã€‚实施城乡土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动äñ”登记法ã€?/p>

三、引导劳动力要素合理畅通有序流åŠ?/span>

åQˆä¸ƒåQ‰æ·±åŒ–户¾cåˆ¶åº¦æ”¹é©ã€‚推动超大、特大城市调整完善积分落æˆäh”¿½{–,探烦推动在长三角、珠三角½{‰åŸŽå¸‚群率先实现æˆïL±å‡†å…¥òq´é™åŒåŸŽåŒ–篏计互认。放开攑֮½é™¤ä¸ªåˆ«è¶…大城市外的城市落户限åˆÓž¼Œè¯•è¡Œä»¥ç»å¸¸å±…住地登记户口制度。徏立城镇教肌Ӏå°±ä¸šåˆ›ä¸šã€åŒ»ç–—卫生等基本公共服务与常住äh口挂钩机åˆÓž¼ŒæŽ¨åŠ¨å…¬å…±èµ„源按常住äh口规模配¾|®ã€?/p>

åQˆå…«åQ‰ç•…通劳动力和äh才社会性流动渠道。健全统一规范的äh力资源市åœÞZ½“¾p»ï¼ŒåŠ å¿«å»ºç«‹åè°ƒè¡”接的劳动力、äh才流动政½{–体¾pÕd’Œäº¤æµåˆä½œæœºåˆ¶ã€‚营造公òq›_°±ä¸šçŽ¯å¢ƒï¼Œä¾æ³•¾U æ­£íw«ä†¾ã€æ€§åˆ«½{‰å°±ä¸šæ­§è§†çŽ°è±¡ï¼Œä¿éšœåŸŽä¹¡åŠ›_Š¨è€…äín有åã^½{‰å°±ä¸šæƒåˆ©ã€‚进一步畅通企业、社会组¾l‡äh员进入党政机兟뀁国有企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向½C¾ä¼šé€‰äh用äh机制åQŒæ·±å…¥æŽ¨è¡Œå›½æœ‰ä¼ä¸šåˆ†¾U§åˆ†¾cÕd…¬å¼€æ‹›è˜ã€‚加强就业援助,实施优先扶持和重点帮助。完善äh事档案管理服务,加快提升äºÞZº‹æ¡£æ¡ˆä¿¡æ¯åŒ–æ°´òqŸë€?/p>

åQˆä¹åQ‰å®Œå–„技术技能评价制度。创新评ä»äh ‡å‡†ï¼Œä»¥èŒä¸šèƒ½åŠ›äؓ核心制定职业标准åQŒè¿›ä¸€æ­¥æ‰“破户¾cã€åœ°åŸŸã€èín份、档案、äh事关¾pȝ­‰åˆ¶çº¦åQŒç•…通非公有制经‹¹Žç»„¾l‡ã€ç¤¾ä¼šç»„¾l‡ã€è‡ªç”ÞpŒä¸šä¸“业技术äh员职¿U°ç”³æŠ¥æ¸ é“。加快徏立劳动者终íw«èŒä¸šæŠ€èƒ½åŸ¹è®­åˆ¶åº¦ã€‚推˜q›ç¤¾ä¼šåŒ–职称评审。完善技术工äºø™¯„价选拔制度。探索实现职业技能等¾U§è¯ä¹¦å’Œå­¦åŽ†è¯ä¹¦äº’通衔接。加强公共卫生队伍徏设,健全执业人员培养、准入、ä‹É用、待遇保障、考核评ä­h和激励机制ã€?/p>

åQˆååQ‰åŠ å¤§äh才引˜q›åŠ›åº¦ã€‚畅通æ“v外科学家来华工作通道。在职业资格认定认可、子å¥Ïx•™è‚ŒÓ€å•†ä¸šåŒ»ç–—保险以及在中国境内停留、居留等斚w¢åQŒäؓ外籍高层‹Æ¡äh才来华创新创业提供便利ã€?/p>

四、推˜q›èµ„本要素市场化配置

åQˆåä¸€åQ‰å®Œå–„è‚¡¼œ¨å¸‚场基¼‹€åˆ¶åº¦ã€‚制定出台完善股¼œ¨å¸‚场基¼‹€åˆ¶åº¦çš„意见。坚持市场化、法æ²ÕdŒ–攚w©æ–¹å‘åQŒæ”¹é©å®Œå–„è‚¡¼œ¨å¸‚场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度,推动完善å…ähœ‰ä¸­å›½ç‰¹è‰²çš„证券民事诉讼制度。完善主æÑ€ç§‘创板、中ž®ä¼ä¸šæ¿ã€åˆ›ä¸šæ¿å’Œå…¨å›½ä¸­ž®ä¼ä¸šè‚¡ä»½è{让系¾lŸï¼ˆæ–îC¸‰æ¿ï¼‰å¸‚场å»ø™®¾ã€?/p>

åQˆåäºŒï¼‰åŠ å¿«å‘展债券市场。稳步扩大债券市场规模åQŒä¸°å¯Œå€ºåˆ¸å¸‚场品种åQŒæŽ¨˜q›å€ºåˆ¸å¸‚场互联互通。统一公司信用¾cÕd€ºåˆ¸ä¿¡æ¯æŠ«éœ²æ ‡å‡†åQŒå®Œå–„债券˜qçº¦å¤„置机制。探索对公司信用¾cÕd€ºåˆ¸å®žè¡Œå‘行注册½Ž¡ç†åˆ¶ã€‚加强债券市场评çñ”机构¾lŸä¸€å‡†å…¥½Ž¡ç†åQŒè§„范信用评¾U§è¡Œä¸šå‘展ã€?/p>

åQˆåä¸‰ï¼‰å¢žåŠ æœ‰æ•ˆé‡‘融服务供给。健全多层次资本市场体系。构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体¾p»ï¼Œä¼˜åŒ–金融资源配置åQŒæ”¾å®½é‡‘融服务业市场准入åQŒæŽ¨åŠ¨ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯æ·±åº¦å¼€å‘利用,增加服务ž®å¾®ä¼ä¸šå’Œæ°‘营企业的金融服务供给。徏立县域银行业金融机构服务“三农”的‹È€åŠÞqº¦æŸæœºåˆ¶ã€‚推˜q›ç»¿è‰²é‡‘融创新。完善金融机构市场化法治化退出机制ã€?/p>

åQˆåå››ï¼‰ä¸ÕdŠ¨æœ‰åºæ‰©å¤§é‡‘融业对外开放。稳步推˜q›äh民币国际化和人民币资本项目可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放,有序推进期货市场对外开放。逐步攑֮½å¤–资金融机构准入条äšgåQŒæŽ¨˜q›å¢ƒå†…金融机构参与国际金融市åœÞZº¤æ˜“ã€?/p>

五、加快发展技术要素市åœ?/span>

åQˆåäº”)健全职务¿U‘技成果产权制度。深化科技成果使用权、处¾|®æƒå’Œæ”¶ç›Šæƒæ”šw©åQŒå¼€å±•èµ‹äºˆç§‘ç ”äh员职务科技成果所有权或长期ä‹É用权试点。强化知识äñ”权保护和˜qç”¨åQŒæ”¯æŒé‡å¤§æŠ€æœ¯è£…备、重ç‚ÒŽ–°ææ–™½{‰é¢†åŸŸçš„自主知识产权市场化运营ã€?/p>

åQˆåå…­ï¼‰å®Œå–„¿U‘技创新资源配置方式。改革科研项目立™å¹å’Œ¾l„织实施方式åQŒåšæŒç›®æ ‡å¼•é¢†ï¼Œå¼ºåŒ–成果导向åQŒå¾ç«‹å¥å…¨å¤šå…ƒåŒ–支持机制。完善专业机构管理项目机制。加强科技成果转化中试基地å»ø™®¾ã€‚支持有条äšg的企业承担国安™‡å¤§ç§‘技™å¹ç›®ã€‚徏立市场化½C¾ä¼šåŒ–çš„¿U‘研成果评ä­h制度åQŒä¿®è®¢æŠ€æœ¯åˆåŒè®¤å®šè§„则及¿U‘技成果登记½Ž¡ç†åŠžæ³•ã€‚徏立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度ã€?/p>

åQˆåä¸ƒï¼‰åŸ¹è‚²å‘展技术è{¿UÀLœºæž„和技术经理äh。加强国家技术è{¿UÕdŒºåŸŸä¸­å¿ƒå¾è®¾ã€‚支持科技企业与高校、科研机构合作徏立技术研发中心、äñ”业研½I‰™™¢ã€ä¸­è¯•åŸºåœ°ç­‰æ–°åž‹ç ”发机构。积极推˜q›ç§‘研院所分类攚w©åQŒåŠ å¿«æŽ¨˜q›åº”用技术类¿U‘研院所市场化、企业化发展。支持高校、科研机构和¿U‘技企业讄¡«‹æŠ€æœ¯è{¿U»éƒ¨é—¨ã€‚徏立国家技术è{¿UÖMh才培å…ÖM½“¾p»ï¼Œæé«˜æŠ€æœ¯è{¿UÖM¸“业服务能力ã€?/p>

åQˆåå…«ï¼‰ä¿ƒè¿›æŠ€æœ¯è¦ç´ ä¸Žèµ„本要素融合发展。积极探索通过天ä‹É投资、创业投资、知识äñ”权证券化、科技保险½{‰æ–¹å¼æŽ¨åŠ¨ç§‘技成果资本化。鼓励商业银行采用知识äñ”权质抹{€é¢„期收益质押等融资方式åQŒäؓ促进技术è{¿U»è{化提供更多金融äñ”品服务ã€?/p>

åQˆåä¹ï¼‰æ”¯æŒå›½é™…¿U‘技创新合作。深化基¼‹€ç ”究国际合作åQŒç»„¾l‡å®žæ–½å›½é™…科技创新合作重点专项åQŒæŽ¢ç´¢å›½é™…科技创新合作新模式,扩大¿U‘技领域对外开放。加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境便利流动试点,发展¼›Õd²¸åˆ›æ–°åˆ›ä¸šåQŒæŽ¢ç´¢æŽ¨åŠ¨å¤–¾cç§‘学家领衔承担政府支持¿U‘技™å¹ç›®ã€‚发展技术èåN易,促进技术进口来源多元化åQŒæ‰©å¤§æŠ€æœ¯å‡ºå£ã€?/p>

六、加快培育数据要素市åœ?/span>

åQˆäºŒåï¼‰æŽ¨è¿›æ”¿åºœæ•°æ®å¼€æ”‘Ö…±äº«ã€‚优化经‹¹Žæ²»ç†åŸº¼‹€æ•°æ®åº“,加快推动各地区各部门间数据共享交换,制定出台æ–îC¸€æ‰ÒŽ•°æ®å…±äº«è´£ä»ÀL¸…单。研½I¶å¾ç«‹ä¿ƒ˜q›ä¼ä¸šç™»è®°ã€äº¤é€šè¿è¾“、气象等公共数据开攑֒Œæ•°æ®èµ„源有效‹¹åŠ¨çš„制度规范ã€?/p>

åQˆäºŒåä¸€åQ‰æå‡ç¤¾ä¼šæ•°æ®èµ„源ä­h倹{€‚培育数字经‹¹Žæ–°äº§ä¸šã€æ–°ä¸šæ€å’Œæ–°æ¨¡å¼ï¼Œæ”¯æŒæž„徏农业、工业、交通、教肌Ӏå®‰é˜ŒÓ€åŸŽå¸‚管理、公å…Þpµ„源交易等领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用,推动人工æ™ø™ƒ½ã€å¯½I¿æˆ´è®‘Ö¤‡ã€èžR联网、物联网½{‰é¢†åŸŸæ•°æ®é‡‡é›†æ ‡å‡†åŒ–ã€?/p>

åQˆäºŒåäºŒåQ‰åŠ å¼ºæ•°æ®èµ„源整合和安全保护。探索徏立统一规范的数据管理制度,提高数据质量和规范性,丰富数据产品。研½I¶æ ¹æ®æ•°æ®æ€§è´¨å®Œå–„产权性质。制定数据隐¿Uä¿æŠ¤åˆ¶åº¦å’Œå®‰å…¨å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚推动完善适用于大数据环境下的数据分类分çñ”安全保护制度åQŒåŠ å¼ºå¯¹æ”¿åŠ¡æ•°æ®ã€ä¼ä¸šå•†ä¸šç§˜å¯†å’Œä¸ªäh数据的保护ã€?/p>

七、加快要素ä­h格市场化攚w©

åQˆäºŒåä¸‰åQ‰å®Œå–„主要由市场军_®šè¦ç´ ä»äh ¼æœºåˆ¶ã€‚完善城乡基准地仗÷€æ ‡å®šåœ°ä»ïLš„制定与发布制度,逐步形成与市åœÞZ­h格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革,完善事业单位岗位¾l©æ•ˆå·¥èµ„制度。徏立公务员和企业相当äh员工资水òqŒ™°ƒæŸ¥æ¯”较制度,落实òq¶å®Œå–„工资正常调整机制。稳妥推˜q›å­˜è´äh¬¾åŸºå‡†åˆ©çŽ‡ä¸Žå¸‚场利率åƈ轨,提高债券市场定ä­h效率åQŒå¥å…¨åæ˜ å¸‚åœÞZ¾›æ±‚å…³¾pȝš„国债收益率曲线åQŒæ›´å¥½å‘挥国债收益率曲线定ä­h基准作用。增å¼ÞZh民币汇率å¼ÒŽ€§ï¼Œä¿æŒäººæ°‘币汇率在合理均衡水åã^上的基本½E›_®šã€?/p>

åQˆäºŒåå››åQ‰åŠ å¼ø™¦ç´ ä­h格管理和监督。引导市åœÞZ¸»ä½“依法合理行使要素定仯‚‡ªä¸ÀLƒåQŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœå®šä»ähœºåˆ¶ç”±åˆ¶å®šå…·ä½“ä»äh ¼æ°´åã^向制定定仯‚§„则è{变。构å»ø™¦ç´ ä­h格公½Cºå’ŒåŠ¨æ€ç›‘‹¹‹é¢„警体¾p»ï¼Œé€æ­¥å»ºç«‹è¦ç´ ä»äh ¼è°ƒæŸ¥å’Œä¿¡æ¯å‘布制度。完善要素市åœÞZ­h格异常æ‡L动调节机制。加å¼ø™¦ç´ é¢†åŸŸä­h格反垄断工作åQŒç»´æŠ¤è¦ç´ å¸‚åœÞZ­h格秩序ã€?/p>

åQˆäºŒåäº”åQ‰å¥å…¨ç”Ÿäº§è¦ç´ ç”±å¸‚场评ä­h贡献、按贡献军_®šæŠ¥é…¬çš„机制。着重保护劳动所得,增加力_Š¨è€…特别是一¾U¿åŠ³åŠ¨è€…劳动报酬,提高力_Š¨æŠ¥é…¬åœ¨åˆ‹Æ¡åˆ†é…ä¸­çš„比重。全面诏彻落实以增加知识价å€égؓ导向的收入分配政½{–,充分ž®Šé‡¿U‘研、技术、管理äh才,充分体现技术、知识、管理、数据等要素的ä­h倹{€?/p>

八、健全要素市åœø™¿è¡Œæœºåˆ?/span>

åQˆäºŒåå…­åQ‰å¥å…¨è¦ç´ å¸‚场化交易òq›_°ã€‚拓展公å…Þpµ„源交易åã^台功能。健全科技成果交易òq›_°åQŒå®Œå–„技术成果è{化公开交易与监½Ž¡ä½“¾p…R€‚引导培育大数据交易市场åQŒä¾æ³•åˆè§„开展数据交易。支持各¾cÀL‰€æœ‰åˆ¶ä¼ä¸šå‚与要素交易òq›_°å»ø™®¾åQŒè§„范要素交易åã^台治理,健全要素交易信息披露制度ã€?/p>

åQˆäºŒåä¸ƒåQ‰å®Œå–„要素交易规则和服务。研½I¶åˆ¶å®šåœŸåœ°ã€æŠ€æœ¯å¸‚åœÞZº¤æ˜“管理制度。徏立健全数据äñ”权交易和行业自律机制。推˜q›å…¨‹¹ç¨‹ç”µå­åŒ–交易。推˜q›å®žç‰©èµ„产证券化。鼓åŠÞp¦ç´ äº¤æ˜“åã^åîC¸Žå„类金融机构、中介机构合作,形成æ¶ëŠ›–产权界定、ä­hæ ÆD¯„估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体¾p…R€?/p>

åQˆäºŒåå…«åQ‰æå‡è¦ç´ äº¤æ˜“监½Ž¡æ°´òqŸë€‚打破地方保护,加强反垄断和反不正当竞争执法åQŒè§„范交易行为,健全投诉举报查处机制åQŒé˜²æ­¢å‘生损宛_›½å®¶å®‰å…¨åŠå…¬å…±åˆ©ç›Šçš„行为。加å¼ÞZ¿¡ç”¨ä½“¾pÕd¾è®¾ï¼Œå®Œå–„å¤×ƒ¿¡è¡Œäؓ认定、失信联合惩戒、信用修复等机制。健全交易风险防范处¾|®æœºåˆ¶ã€?/p>

åQˆäºŒåä¹åQ‰å¢žå¼ø™¦ç´ åº”急配¾|®èƒ½åŠ›ã€‚把要素的应急管理和配置作äؓ国家应急管理体¾pÕd¾è®„¡š„重要内容åQŒé€‚应应急物资生产调配和应急管理需要,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度åQŒæé«˜åº”急状态下的要素高效协同配¾|®èƒ½åŠ›ã€‚鼓åŠÞp¿ç”¨å¤§æ•°æ®ã€äh工智能、云计算½{‰æ•°å­—技术,在应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等斚w¢æ›´å¥½å‘挥作用ã€?/p>

九、组¾l‡ä¿éš?/span>

åQˆä¸‰åï¼‰åŠ å¼º¾l„织领导。各地区各部门要充分认识完善要素市场化配¾|®çš„重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部çÖv上来åQŒæ˜Ž¼‹®èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œå®Œå–„工作机制åQŒè½å®žå·¥ä½œè´£ä»»ï¼Œç ”究制定出台配套政策措施åQŒç¡®ä¿æœ¬æ„è§¼‹®å®šçš„各™åšw‡ç‚¹ä“Q务落到实处ã€?/p>

åQˆä¸‰åä¸€åQ‰è¥é€ è‰¯å¥½æ”¹é©çŽ¯å¢ƒã€‚深化“放½Ž¡æœâ€æ”¹é©ï¼Œå¼ºåŒ–竞争政策基础åœîC½åQŒæ‰“破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍¾lŸä¸€å¸‚场和公òq³ç«žäº‰çš„各种规定和做法,˜q›ä¸€æ­¥å‡ž®‘政府对要素的直接配¾|®ã€‚深化国有企业和国有金融机构攚w©åQŒå®Œå–„法人治理结构,¼‹®ä¿å„类所有制企业òq³ç­‰èŽ·å–要素ã€?/p>

åQˆä¸‰åäºŒåQ‰æŽ¨åŠ¨æ”¹é©ç¨³æ­¥å®žæ–½ã€‚在¾l´æŠ¤å…¨å›½¾lŸä¸€å¤§å¸‚场的前提下,开展要素市场化配置攚w©è¯•ç‚¹½Cø™Œƒã€‚及时æ€È»“¾léªŒåQŒè®¤çœŸç ”½I¶æ”¹é©ä¸­å‡ºçŽ°çš„新情况新问题,对不½W¦åˆè¦ç´ å¸‚场化配¾|®æ”¹é©çš„相关法律法规åQŒè¦æŒ‰ç¨‹åºæŠ“紧推动调整完善ã€?/p>


ÉÜÐË×öµÎµÎ׬ǮÂ𠸣½¨11Ñ¡5ÖúÊÖ ´ó·¢¿ìÈý²ÊƱÑûÇëÂë ÉÂÎ÷ʮһѡÎåÔ¤²âºÅÂë ¸£½¨Ìå²Ê31Ñ¡7Öн±¹æÔò ¸ÊËà¿ì3¿ª½±×ßÊÆͼ6011 ÃëËÙ¿ìÈýÍø²ÊƱ Åä×Êƽ̨ÄĸöºÃ`ÕÒºãÈðÐÐÅä×Ê ¼ªÁÖ¿ì3¿ª½±²éѯ ¹ÉƱÊ״請§ ÉÂÎ÷¿ìÀÖ10·ÖÏÂÔØ